主题：房价调控紧箍咒：地方政府进退维谷

3月28日，一位知情人士向记者透露说，北京市正在加紧对房价的调控，除了日前出台的差别化土地增值税清算方案等政策外，还在酝酿更多控制房价的措施。例如，可能对标价过高的楼盘开盘不予发放预售证等等。

与北京市坚决抑制房价上涨的态度不同，近日全国40个城市发布2011年房价调控目标，未提“降”字。

中房协秘书长苗乐如表示，房地产调控的储备政策仍然有，调控政策并未出尽，今年各地政府要将调控房价作为主要工作目标。

“国十条”调控政策出台将满一年，而房价并没有明显降低，在不断加压的调控政策下，房价走势将取决于地方政府的态度。

地方政府的态度，是房地产调控政策能否彻底执行的关键。

按照新“国八条”的规定，各地政府要在今年一季度之前，公布本地2011年度房价调控目标。

但截至3月28日，全国仅有40多个城市出台了房价调控目标，而且这些目标均是“涨价控制目标”，没有提出降低房价的要求。

据上述官员介绍，甘肃省在2月份就召开了房地产调控会议，后续不断在协调工作，本次兰州市出台的房价调控目标，在全国也属于比较早的。

由于没有制定调控目标的参考方法，很多地方政府都在等待北京等一线城市出台房价调控目标后，再仿效之。

也有少数城市将房价调控目标明确提出，多数将涨幅确定在9%-15%之间。

住建部政策研究中心一位专家表示，房地产调控进入攻克房价的关键时期，在这个时候，地方政府的态度最为关键，其是否站在维护房价稳定的立场上，是房地产调控政策能否彻底执行的关键。

然而据记者调查，多数二三线城市在执行限购政策问题上态度不坚决，或者存在诸多漏洞问题。

例如，石家庄在出台限购政策的时候，直接规定了限购的有效期到2011年12月31日，这就给市场一个明确的预期，限购政策不会在该城市存在太久。

在这次地方政府出台的限购政策当中，有一批城市将限购政策范围规定在省会城市的几个主要城区内，未将卖地最多的新区放在限购政策之内，仅仅对老城区进行限购控制。

海尔地产总裁卢铿在“2011中国房地产百强企业研究成果发布会”上对记者表示，二三线城市是“国十条”出台以后，房价上涨的热点，而目前出台严格限购政策的城市是一线城市和省会城市为主，二三线城市多数是没有出台限购政策的城市，需要防范房价上涨向二三线城市转移。

保障性住房用地的大规模增长，减少了商品房用地的供应速度和规模。

中国指数研究院院长莫天全向记者表示，当前房价调控的另一个关键问题是供地问题。以前调控的教训是，在房地产市场低迷的时候，土地供应大幅度减少，进而形成房屋供应量断档，随后又引起房价的报复性反弹。

莫天全表示，在房地产市场低迷的时候，更要高度关注土地市场的供应，要使得各地政府完成全年承诺的供地计划，从长期上增加供应，抑制房价过快上涨。